各乡、镇人民政府，县政府各部门、各直属机构：
《肥东县恢复生猪生产保障市场供应工作实施方案》业经县政府第89次常务会议研究通过，现印发给你们，希认真组织实施。
肥东县人民政府办公室
2020年3月20日
肥东县恢复生猪生产保障市场供应工作实施方案
为贯彻落实《安徽省人民政府办公厅关于稳定生猪生产促进转型升级的实施意见》（皖政办〔2019〕29号）、《合肥市人民政府办公室关于进一步完善“菜篮子”市长负责制稳定蔬菜和生猪供应工作的若干意见》（合政办〔2020〕1号）等文件精神，切实恢复生猪生产，保障市场供应，确保完成省市下达的年度目标任务，结合我县实际，特制定本方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神，按照党中央、国务院和省委省政府、市委市政府决策部署，立足当前稳产保供，着眼长远转型升级，提高生猪产业保障能力，全面落实“菜篮子”县长负责制，促进经济社会平稳健康发展。
二、目标任务
围绕“三保一稳”（即保供给数量、保质量安全、保民生底线，稳定市场供应价格）工作目标，全面落实各项政策措施，加强技术指导，强化疫病防控，积极恢复生猪生产；规范市场流通，扎实做好猪肉市场供应保障；着眼长远，优化产业布局，强化监管服务，转变方式促转型，调整结构促升级，实现生猪产业现代化。完成市下达的2020年全县生猪出栏65万头以上、2021年生猪出栏66万头以上、2022年生猪出栏67万头以上的目标任务。
三、重点工作
（一）充分挖掘现有潜能。我县现有规模养猪场167家，存栏生猪12.52万头，现有产能约20万头。对现有符合环境治污要求的养殖企业，科学指导养殖场户增养补栏，夯实现有生猪养殖场基础产能，确保年出栏生猪达到27万头以上。整县推进畜禽养殖废弃物资源化利用，加快构建种养结合、农牧结合的可持续发展新格局。到2020年底，全县畜禽粪污综合利用率达90%以上，规模养殖场畜禽粪污处理设施装备配套率达100%。
（二）积极引资扩增产能。着力优化生猪产业投资环境，提高养殖业产业化水平，在资金、用地、环保、金融等方面给予政策倾斜。积极引进国内影响大、投资能力强的现代畜牧龙头企业，计划在中北部适合养殖的乡镇新建4个大型现代化规模养殖场（每个养殖场建设规模至少200亩以上），每个场年出栏生猪10万头以上，全力补齐年出栏生猪40万头产能缺口。对引进的大型规模养殖场建设手续实行“一站式”办理，缩短办理、审批时间，提高办事效率，尽快恢复、增加生猪产能。
（三）提升养殖场生物安全水平。进一步落实非洲猪瘟等重大动物疫病防控政府属地管理和部门联防联控责任，继续在高速路口、县内主要干道设卡把控，严格落实疫情监测排查报告、突发疫情应急处置等综合防控措施。支持建设车辆高温清洗消毒中心，提高动物疫病自防内控能力。完善餐厨废弃物处理和监管机制，严禁流入养殖场所。改造提升现有养殖场生产经营、设施装备水平，提升生猪产业整体水平。加快生猪良种高效繁育与安全生产等先进适用技术推广应用，提升生物安全防护和生产管理水平。
（四）加强基层动物防检疫队伍建设。完善动物疫病检测设施设备，保障监测、预防、控制、扑灭、检疫、监督等动物防疫工作经费和专项业务经费，保障基层动物防疫、检疫和监督工作正常开展。落实屠宰环节非洲猪瘟企业自检和官方兽医派驻制度，加强官方兽医力量，提高产品监督管理能力。完善政府购买社会服务形式，增强基层防控力量，保障养殖业健康发展。
四、保障措施
（一）强化责任落实。涉及乡镇要落实生猪稳产保供主体责任，对本辖区存量的生猪养殖场要加快恢复产能。中北部乡镇要安排专人，深入一线优选出符合养殖条件、集中连片土地面积200亩以上，以备引资扩增产能需要。县政府有关部门要按照职责分工，抓好工作落实。农业农村部门要牵头负责，确保各项政策措施落实到位，按时完成目标任务；财政、金融部门要加大对生猪生产的资金支持力度；自然资源和规划部门负责新增生猪养殖用地保障工作；生态环境部门要取消超出法律法规的禁养规定，简化申报程序、加快环评审批；发展改革、公安、交通运输、商务、市场监管等部门要密切配合，形成工作合力，共同完成恢复生猪生产保障市场供应的目标任务。
（二）强化宣传引导。有关乡镇和县农业农村部门要加大宣传力度，引导养殖场特别是大型养殖企业提振信心，增养补栏，科学养殖，适时出栏；积极回应社会关切，及时答疑解惑，引导理性消费。要做好负面舆情管控，加强会商研判，适时发布权威信息，防止谣言传播；对恶意炒作、散布谣言、影响猪肉市场正常消费以及社会稳定的违法行为，坚决依法予以打击。
（三）规范有序推进。恢复生猪生产，保障市场供应是重大民生工程，县政府将恢复生猪生产年度综合考核结果作为乡镇主要负责人和领导班子政绩考核的重要内容。有关乡镇和县政府有关部门务必保持清醒认识，严防出现“一刀切”等形式主义、官僚主义问题。对工作不细不实、未能如期完成目标任务，影响全县恢复生猪生产保障市场供给工作的，将严肃追究相关责任人的责任。
